В ожидании очередного транша МВФ
У украинского правительства довольно оптимистичное видение перспектив дальнейшего сотрудничества Международного валютного фонда с Украиной. По словам вице-премьер-министра – министра социальной политики Сергея Тигипко, решение МВФ об очередном транше Украина получит уже в июле-августе, если Верховная Рада примет пенсионную реформу до конца текущей парламентской сессии. В продолжении программы сотрудничества с МВФ уверен и глава Национального банка Украины Сергей Арбузов. Первый вице-премьер-министр Украины Андрей Клюев недавно отметил, что Украина планирует выполнить свои обязательства перед МВФ к середине июля.
Напомним, что в июле прошлого года Международный валютный фонд решил возобновить сотрудничество с Украиной по новой программе stand by на приблизительно 15,6 миллиардов долларов. Киев получил первые два транша, но в марте кредитование приостановилось. Для продолжения сотрудничества Украина должна утвердить пенсионную реформу и повысить тарифы на газ для населения.
«Главред» поинтересовался мнениями экспертов-экономистов о том, разделяют ли они оптимистические настроения правительственных чиновников о дальнейших отношениях МВФ с Украиной, и успеет ли Киев выполнить взятые на себя обязательства перед МВФ к середине июля, как об этом говорил Андрей Клюев.
Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра Разумкова:
Сотрудничество МВФ с Украиной было и продолжается, оно носит конститутивный характер. Миссии приезжают, смотрят, оценивают. Поэтому нужно различать сотрудничество и финансирование.
На данный момент Украине важнее продемонстрировать именно элементы сотрудничества с МВФ, а также понимание государством необходимости проведения реформ, чтобы иметь возможность двигаться вперед. Если мы не будем проводить реформы, под которыми подписались, то ни о каком финансировании речи не будет. А оснований ожидать, что МВФ просто так начнет подбрасывать деньжат, нет.
Первый транш мы получили, когда Украина была в действительно трудном положении. Сейчас ситуация не настолько критична, чтобы уж очень нужны были деньги МВФ. У нас довольно стабильная ситуация: происходит определенный экономический рост, достаточно наполнены валютные резервы, в этом году не нужно платить большие долги (сложнее будет в 2012-2013 годах).
Очень сомневаюсь, что за июня-июль мы успеем многое сделать. Ведь основные законы еще должна принять Верховная Рада. А тут работает и политический фактор. Кроме того, нельзя исключать возможности акций протеста наподобие прошлогодних. Однако я бы не паниковал на этот счет, а посоветовал бы сосредоточиться на эффективном проведении реформ и не переводить разговор на финансирование.
Владимир Лановой, президент Центра рыночных реформ, экс-министр экономики Украины, доктор экономических наук:
Перспективы сотрудничества МВФ с Украиной не выглядят оптимистичными, потому что не был предоставлен очередной транш в размере 1,5 миллиарда долларов в течение второго квартала текущего года. Выходит, этой суммы не хватает, если даже в июле-августе Украина получит этот транш. В результате мы недополучим валюту от МВФ, которую планировали на этот год, и не закроем платежный баланс страны – его дефицит будет составлять приблизительно 8 миллиардов долларов.
Взять кредиты в другом месте, как известно, Украине очень сложно и дорого. Наши рейтинги так стремительно падают, что другие кредиты будут стоить значительно дороже.
Кроме того, мы не получили кредит не только и не столько из-за ненадлежащего проведения пенсионной реформы. Согласен с мнением Сергея Арбузова о том, что главным препятствием сотрудничеству является инфляция, возросшая до более чем 6% за пять месяцев. Это значит, что на протяжении года она повысится до 15-16%. Из-за высокой инфляции придется снижать курс валюты, девальвировать ее. Следовательно, о стабильности говорить не приходится. В результате снова будет сделан вывод, что из-за сотрудничества с Международным валютным фондом Украина утратила финансовую и валютную стабильность.
Поэтому я бы не называл отношения МВФ с Украиной безоблачными.
Что касается заявлений о пенсионной реформе. В обществе пытаются поддерживать мнение о том, что правительство знает что делает, что у руля стоят люди, видящие перспективу. Это – попытка подчеркнуть уверенность в своих силах.
На самом деле произойдет следующим образом: если парламент проголосует за пенсионную реформу, то политические потери правительства будут такими, что оно не сможет удержаться на своих позициях. Правительство вынуждено будет через какое-то время после бурных возмущений в обществе уйти в отставку.
К тому же вопрос не только в пенсионной реформе, но и в цене на газ. Россия никак не успокоится, цены растут – валютный баланс будет еще более напряженным и дефицитным. Поэтому корень зла нужно искать и здесь.
Конечно, есть и другие проблемы, которые нужно решать, но это правительство не способно их увидеть. Если во втором полугодии мы получим еще большую инфляцию, провал курса, а пенсионная реформа даже если и будет принята законодательно, то исполнительные институты вряд ли смогут ее внедрить, то в обществе будет такой социально-экономический и социально-моральный раздрай, что невозможно будет ни остановить, ни притормозить политический кризис.
Олег Устенко, исполнительный директор Международного фонда Блейзера:
Сотрудничество с Международным валютным фондом крайне важно для Украины. У нас немало внешних долгов, а возможность и глубина их реструктуризации зависит от наличия средств МВФ. Сотрудничество с МВФ – это сигнал того, что ситуация в стране под контролем. Все, что требует МВФ от Украины, вписывается в общую концепцию нашего развития.
Прежде всего Украина должна не допустить роста государственного долга, поскольку внутренний и внешний долги и так немалые – почти 40% ВВП. Поэтому необходимо сделать все возможное, чтобы эти долги не росли. А для этого нужно постоянно стараться сократить дефицит государственного бюджета. В прошлом году дефицит был довольно большой, в этом году он должен составить приблизительно 3-4% ВВП (такие показатели записаны в планах правительства и еще раньше согласованы с МВФ). Каким образом этого можно достичь? Во-первых, сократив все расходы бюджета, во-вторых, уменьшив дефицит Пенсионного фонда, в-третьих, разобравшись с ситуацией НАК «Нафтогаз», в том числе по тарифам на газ для населения.
Считаю, что только в случае, если у нашего правительства и депутатов будет понимание критичности ситуации, в которой оказалась наша страна, и необходимости поддержки МВФ, будут проголосованы необходимые законы. То есть если в июне мы проведем необходимые реформы, то можно ожидать, что в июле к нам приедет миссия МВФ, после чего Украина сможет получить следующий транш.
Мне кажется, что многие успокоились, потому что размер золотовалютных резервов в Национальном банке Украины рекордно велик. Впервые в истории он превысил 39 миллиардов долларов. Это многих устраивает. Но, на мой взгляд, лучше перестраховаться и провести все реформы, необходимые для улучшения ситуации в стране.
