«Колхозная» перспектива пугает частников

Как доставить груз железной дорогой так, чтобы довольными остались отправитель, перевозчик и собственник вагона? Особенно остро этот вопрос встал ныне, когда Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины не только выступила инициатором, но и развернула активную работу по созданию общего парка вагонов «Укрзалізниці» и частных собственников. Последние идею не восприняли и стараются противостоять давлению мощной государственной структуры.

Хотя казалось бы, какое там давление? Руководство «Укрзалізниці» на самом высоком уровне заявляет, что объединительный процесс добровольный. Тех операторов, которые имеют мощные диспетчерские службы и хотят работать самостоятельно, никто силком не заставит отдавать свои вагоны. Зато те, кто согласиться, будут в выиграше, уверен генеральный директор „Укрзализниці” Михаил Костюк. Объединение даст возможность оптимизировать работу вагонного парка. Усовершенствовав управление ним, можно будет не только существенно улучшить диспетчеризацию, но и количественные и качественные показатели эксплуатации подвижного состава, в частности, уменьшить процент пустого пробега вагонов, ускорить их обращение и сократить сроки доставки грузов.

Да и в концепции управления парком грузовых вагонов разных форм собственности, где определены основные принципы его использования, якобы никаких “подводных камней” нет. Ведь там прописаны равные экономические условия работы и эксплуатации грузовых вагонов, сохраняется существующая система расчетов за пользование вагонов и сохранность самих вагонов. Кроме того в новом сборнике тарифов сказано: если «Укрзалізниці» берет вагоны в эксплуатацию, то к ним применяются такие тарифы, как к вагонам инвентарного парка. Другие регуляторные акты нарабатываются и будут обсуждаться за “круглым столом” уже через несколько недель.

Однако частные операторы не в восторге от предложения объединиться. Они ссылаются на опыт Российской Федерации, которая для нынешней власти является безоговорочным авторитетом во всем. Там в свое время также пробовали создать общий парк, однако затея не удалась. Объединить разные вагоны, разные компании, которые ведут каждый свою экономическую и финансовую политику, россияне не смогли. От русских железных дорог (РЖД) отпочковались одна за другой две грузовые компании, которые стали акционерными обществами.

Директор „Трансгарант Украина” Эдуард Татьянич удивляется настойчивости «Укрзализниці» объединить отечественный вагонный парк. Говорит, нигде в мире (и у нас также) к этому не стремятся. Однако все рабочие совещания, которые проводились по этому поводу, на диалог никак не похожи. К мнению отдельных компаний и даже профессиональных объединений никто не прислушивается. Механизмы решения проблем не нарабатываются.

Я, к примеру, не представляю, как в Украине государственная компания будет рассчитываться с частными операторами, - спрашивает и сам же отвечает Э.Татьянич. – Если это будет какая-то “вилка”, то сразу понятно, что появятся непрозрачность и злоупотребление. Если же предполагается только управления без четких ставок, то и это не в наших интересах. Ведь тогда одни вагоны будут возить дорогие грузы, другие дешевые, хотя стоимость самих вагонов может быть довольно высокой.

При такой ситуации совсем не удивляет, что чуть ли не за каждой строкой предложенных объединительных документов, собственники вагонов видят угрозу своему бизнесу. Их аргументы довольно конкретные, а потому убедительные. Скажем, президент Ассоциации операторов железнодорожного транспорта Галина Полищук делает акцент на декларативности правовой базы, подведенной под объединительный процесс, и нежелании монополиста общаться с более широким кругом частных собственников.

- Самое же главное, - утверждает Г. Полищук, - что «Укрзалізниці» не является субъектом хозяйственной деятельности, а лишь совещательным органом при шести дорогах. Если и заключать договор на операторство, то только с самыми дорогами.

- Тот договор, который нам предлагают, по своей сути нежизнеспособный , - дополняет коллегу президент Ассоциации предприятий-собственников ведомственного транспорта и операторов грузовых железнодорожных перевозок «УКРВЕДТРАНС» Наталия Петриченко. - Обязательств «Укрзалізниці» там не видно. Есть обязательства отдельных железных дорог и оператора, который выполняет функции отправителя и получателя. Договор же должен быть о взаимоотношениях сторон. У операторов уже есть такие соглашения с конкретными дорогами на организацию и перевозку грузов в частном подвижном составе. Подписание новых нецелесообразно.

Не сговариваясь, все три руководителя профессиональных объединений назвали одни и те же причины, из-за которых частные операторы опасаются отдать свое имущество в общее пользование. Прежде всего речь идет о текущем и капитальном ремонте, сданных в управление вагонов. Кто будет нести эти затраты, частники не знают. Как не знают и того, согласятся ли банки кому-то передавать имущество, которое находится у них в залоге. Ведь много вагонов приобретенные в кредит, который еще не погашен.

Вдобавок, сами операторы не знают, каким будет доход, и хватит ли его на то, чтобы окупить вложенные средства и заплатить проценты. Ведь с методикой расчетов частных собственников не ознакомили, а лишь поставили перед фактом: от 20 до 26 швейцарских франков за вагон. Эта цифра экономически не выгодная частникам. Ведь при такой цене вагон за срок своей эксплуатации сам себя не окупит.

Есть угроза и для всего рынка железнодорожных перевозок: на нем может исчезнуть конкуренция, которая ныне дает возможность отправителям грузов выбирать между государственными и частными операторами. Как только вагоны перейдут в управление «Укрзалізниці», конкуренция исчезнет. Рынок станет еще более монополизированным. Услуги вырастут в цене, а транспортная составляющая в стоимости отечественной продукции отрицательно скажется на ее конкурентоспособности.

Правда, есть надежда, что Антимонопольный комитет отреагирует на такое мощное объединение на рынке грузовых перевозок. Ведь в свое время именно для того и создавался частный собственник, чтобы привлечь инвестиции и создать конкурентную среду. Создавать нового монополиста, который будет диктовать свои условия всем без исключения, нельзя.