План Путина Спецпроект Олеси Яхно «Судьба России» на «Главреде» Принцип неожиданности, типа «ошеломляй и властвуй», стал одной из ключевых характеристик политического стиля российского президента.

Складывается впечатление, что некий абстрактный «План Путина», о котором так много сегодня говорят в России без какой-либо конкретики, заключается в том, чтобы никто не мог разгадать истинные планы Владимира Владимировича.

Не успела российская общественность «оправиться» от назначения никому неизвестного человека на пост премьера (обосновать «облом» Сергея Иванова и Дмитрия Медведева как кандидатов в преемники и даже представить, как пара Путин-Зубков играет в две руки «собачий вальс»), как вдруг эта, с трудом воздвигаемая реальность рушилась. «Переворот» пришел в форме заявления Владимира Владимировича на съезде «Единой России» 1 октября сего года о том, что он возглавит избирательный список «Единой России» на выборах в Госдуму с перспективой будущего премьерства.

Почему Путин не станет премьером

Партийность президента наблюдатели и участники политического процесса восприняли, в большинстве своем, как сценарий продления нахождения Владимира Владимировича у власти. Эдакая передача власти от Путина-президента к Путину-премьеру. Насколько это реально? Такой вариант исключать действительно нельзя. И, все же, если проанализировать основные личностно-политические мотивы Владимира Владимировича, этот сценарий выглядит, по Станиславскому, как «не верю».

Как известно, легитимность государства Россия держится на традиции царя, и  президент в глазах народа всегда будет выглядеть главнее любого другого политика. В этом смысле, рейтинг Путина – это, в первую очередь, рейтинг не  личностный, а президентский. Даже при существенном расширении премьерских полномочий, вряд ли, в ближайшей перспективе изменится восприятие российской политической системы, где президент – это ключевая фигура.

Увеличение полномочий премьера не изменит правило – президент занимается стратегическими вопросами, премьер – текущей черновой работой. Вряд ли, Путин мечтает о должности «завхоза» при президенте. Скорее, наоборот, он видит себя совсем в другой ипостаси, предполагающей выход на стратегический международный уровень.

Да и, собственно, никакого увеличения премьерских полномочий не наблюдается. Правительство отнюдь не формируется под Путина-премьера. Наоборот, в последние месяцы в России очерчивается тенденция ослабления Кабинета министров. Имею в виду передачу части функций правительства разрастающимся с недавнего времени государственным корпорациям (в перспективе это, фактически, субъекты отраслевой политики и экономики), находящиеся вне ведомства правительства.  

Кроме того, должность премьера сделает Путина, по сути, обездвиженным, существенно сузив поле для маневра. Поскольку возможный уход с поста будет находиться уже не только в воле и компетенции премьера.

О причинах

Вышеперечисленное позволяет предположить, что «партийная инициатива» Путина имеет гораздо больше мотиваций, чем непосредственно озвученная – стать премьером.

Политико-психологическая мотивация. Элиты так устроены, что всегда ориентируются на главную политическую фигуру в стране. Поняв, что сценарий «третий срок» уже неактуален, а, значит, Путин уходит из политики, ключевые группы неизбежно начали бы процесс переориентации на преемника. В случае затягивания определения такового – возможно нарастание истерики, сопровождающееся разнообразными интригами и давлением на президента, с целью выдвижения наиболее приемлемого для тех или иных групп кандидата. А это создает психологический дискомфорт президенту и дополнительные политические риски. В этом смысле, постоянная демонстрация перспективы возврата Путина во власть в качестве сильного премьера предоставляет ему возможность продолжать оставаться главным игроком в стране до президентских выборов, полностью сохраняя контроль над ситуацией.

Мотивация безопасности. Любая возможность возвращения во власть – это самая лучшая гарантия для Путина от возможного предательства со стороны правящих элит. Как говорится, любовь к ближнему второстепенна по сравнению со страхом к ближнему. Тем более что «партийность» Путина - это уже гарантия не персональная, а институциональная. То есть, не просто кулуарное, неформальное обещание преемника, а публичная защита в виде конституционного большинства (согласно соцопроса «Левада-центр», проведенного 5-10 октября, «Единая Россия» может получить на выборах 68 %).

Мотивация поддержания стабильности. Президентские выборы в России являются мощным ресурсом для переформатирования политического пространства страны. Мы видим не столько борьбу отдельных личностей за пост президента, сколько противостояние конкурирующих внутривластных групп, пытающихся использовать предвыборную ситуацию для усиления своих позиций. По мере приближения даты выборов внутриэлитные войны будут только нарастать. Уже сегодня обнажилось несколько острых конфликтов. Самый ожесточенный, пожалуй, - между силовыми структурами (Госнаркоконтролем, ФСБ и Следственным комитетом, находящимся пока еще при Генпрокуратуре, но тяготеющим к самостоятельности). Судя по всему, арест четырех сотрудников  Госнаркоконтроля Службой Безопасности 2 октября – это только начало. Не исключено, что разные группы, представленные в силовых структурах, пользуясь предвыборной ситуацией, добиваются перестановок в силовых ведомствах с перевесом в свою пользу. Есть и другие, менее явные конфликты. Например, возобновившаяся борьба за контроль над банковской системой по вытеснению «кудринской команды» из Центробанка. А также -  внутри правительства, между премьером и вице-премьерами, представляющими разные центры влияния внутри правительства. Подобные войны могут привести к сбою в процессе смены власти. В этом смысле, для Путина крайне важно сохранять статус арбитра, что проще всего сделать через внушение о своем пребывании во власти и после марта 2006 года.

Мотивация личной перспективы. Одна из тем, активно обсуждаемая в России

в рамках смены власти,  это дальнейшая карьера Владимира Путина. Вполне возможно, что сам Путин пока не знает, чем бы он хотел заняться в дальнейшем или же рассматривает несколько возможных вариантов своего будущего политического трудоустройства. На данный момент, предположительно, перед ним стоит  задача – обеспечить процесс смены власти и занять удобную для себя нишу, позволяющую впоследствии  без проблем перейти к той или иной деятельности. А для этого нужна публичная площадка, не обременяющая какими-то широкими обязательствами – например, лидерство в «Единой России».  

О последствиях

Таким образом, участие в парламентских выборах для Путина вполне может закончиться как премьерством (что, как мы выше описали, мало вероятно), так и другими вариантами, а именно:

Лидер парламентской фракции «Единой России» (как переходная площадка). Статус лидера фракции, несмотря на «мелковатость», имеет определенные плюсы для Путина. Это минимум ответственности, повседневной рутины и наличие публичной площадки, предполагающей свободу выбора. Тем более что получить депутатский мандат Путин может и после инаугурации нового президента. По российскому законодательству, кандидат сохраняет депутатский мандат, даже если он сделал выбор в пользу недепутатской деятельность. В случае досрочного прекращения полномочий депутата/ депутатов  фракции, он может вернуться в депутатское кресло.

«Третий срок» (как реальная власть). Этот сценарий выглядит приблизительно так. «Единая Россия» получает конституционное большинство на выборах. Путин  досрочно прекращает свои президентские полномочия и становится лидером фракции «ЕР». «Единоросы», в свою очередь, выдвигают кандидатуру Владимира Владимировича на президентских выборах. Вы спросите – а как же Конституция, запрещающая избираться на этот пост гражданину, занимающему президентский пост два срока подряд? Однако, одна важная деталь в Законе о выборах президента РФ – а именно, что указанная норма распространяется на момент официального опубликования решения о назначении выборов – позволяет Путину как лидеру партии на тот момент, а вовсе не президенту, учувствовать в выборах.

Должность как возможность (как инструмент влияния).

Ни премьерство, ни лидерство в «ЕР», ни «третий срок», ни какая-то гипотетическая должность в междурядных структурах не являются целью для Путина. Цель – сами разговоры о его возможном возврате во власть, как гарантия безопасности и предмет торга, а возможный досрочный уход с президентского поста – средство для обеспечения безальтернативности закрепления во власти преемника.

Время покажет, какой вариант выберет Путин. Пока же можно констатировать, что последние шаги президента направлены не на реализацию какого-то конкретного сценария,  а на расширение вариантов сценариев теперь (до выборов) и пространства для маневра потом (после выборов).